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分析称择校费成地方财政教育预算外资金重要来源

文章作者:mg电子游戏     时间:2019-04-25 06:06    点击次数:

  “温州市区的中学一年收的择校费就有7000万元,经济发达的县市每年能收上亿元择校费。”有知情者对中国青年报记者说。

  据知情者透露,过去义乌一年的择校费就有上亿元,兰溪市教育基础设施建设资金基本靠择校费,温州市有的人认为没有择校费就没有教育现代化。

  在这方面,义乌市实验小学校长金孜红感受更深。该校作为一所百年老校,过去占地面积不到13亩,但要容纳1700多名学生。1999年当地政府决定投资1亿元建设现代化校园。

  关于建校资金的来源,下发的第一个文件规定是,市政府投资50%,所处的江东街道投资30%,学校自筹20%。后因江东街道没有钱,又下发了第二个文件,市政府投资50%,学校自筹50%。没过多久,下发的第三个文件决定,市政府划拨20%建设资金,学校自筹80%。

  政府资金迟迟没有到位,又要偿还银行贷款利息,最困难时候自己垫资10万元给建筑民工发放工资。据金孜红透露,过去该校贡献给财政预算外的“教育成本费”每年达3000万元,其中20%返回学校搞基础设施建设,直到2006年学校才把银行贷款还清。

  在经济增长速度放缓,社会就业压力增大,财政税源增长潜力有限的情况下,缺少了择校费这块预算外资金来源,个别处于“吃饭财政”情况下的县市在统筹安排教育经费时会受一定的影响。

  以温州市为例,2012年常住人口912万,财政收入约为475.2亿元,用全省十分之一的财政收入支撑全省近五分之一人口的教育事业。鹿城区财政供养的人员约为1.34万人,工资福利各种支出人均10万元,全区就是13.4亿元/年,约占财政收入的35%。

  于是,有的人认为,“零择校”以后校长最开心,财政最痛苦。有的人则担心,教育经费投入不足,学校发展面临“吃老本”的局面。但在义乌市教育局计财科科长吴永华看来,社会上这种担忧是多余的。

  义乌过去属于收取择校费的“大市”。该市每年小学生均办公经费400多元,中学生均办公经费700元的标准多年维持不变。2012年实施“零择校”后,财政预算外的择校费收入没有了,但市财政把高中、初中与小学的办公经费标准分别提高到2200元/生、1200元/生、970元/生。仅此一项,市财政增加了7000多万元教育经费支出。教师人员经费、专项建设经费也足额保障。

  浙江省教育厅基教处处长方天禄说,实施“零择校”以后,失去的预算外择校费对杭州市1628亿元、宁波市1536.5亿元的财政收入而言,其影响几乎可以忽略不计。这两个城市也分别提高了预算内生均办公经费标准。杭州市学军中学校长陈立群对此予以证实,取消择校费后,地方财政给教育的经费投入更多了。

  温州市虽然每年失去了10亿元左右的预算外择校收入,但是,据该市教育局局长说:“教育经费支出是有法律保障的,根本不会存在把教师工资、生均办公经费与专项建设经费减下来的现象,对全市教育事业的改革和发展充满信心。”